Новое в законодательстве за декабрь 2023

ОБЗОР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(с 01 декабря 2023 г. по 29 декабря 2023 г.)

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 593-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 44 И 157.2 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Уточнен порядок заключения и расторжения «прямых» договоров о предоставлении коммунальных услуг.

Установлен порядок определения даты заключения «прямого» договора о предоставлении коммунальных услуг, на оказание услуг по обращению с ТКО, если собственники помещений в многоквартирном доме не утвердили ее на общем собрании.

Также закреплено, что изменение и (или) расторжение «прямого» договора возможны при получении согласия всех собственников.

Кроме того, на 2024 год продлена возможность установления Правительством особенностей регулирования жилищных отношений, в том числе особенностей начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 594-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Установлена единая форма анкеты, представляемой гражданами при поступлении на государственную или муниципальную службу.

Форма анкеты, в том числе перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки их актуализации устанавливаются Президентом РФ, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в анкете, могут быть проверены по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица. Проверка сведений, содержащихся в анкете, осуществляется кадровой службой путем направления в органы публичной власти и организации, обладающие соответствующей информацией, запросов в письменной форме, в том числе посредством государственных информационных систем. Органы публичной власти и организации, обладающие соответствующей информацией, обязаны предоставить запрашиваемую информацию не позднее чем через один месяц со дня получения указанного запроса.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Опубликован 18 декабря 2023 г.

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 618-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Принят закон о запрете для учащихся пользоваться средствами связи во время проведения учебных занятий.

Использовать средства связи во время проведения учебных занятий допускается только в случае возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаях.

Также закреплено положение о недопустимости применения физического и (или) психического насилия по отношению не только к обучающимся, но и к педагогическим и иным работникам образовательной организации.

Предусматривается, что за неисполнение или нарушение в том числе обязательных требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации к обучающимся могут быть применены такие меры дисциплинарного взыскания, как замечание, выговор, отчисление.

Устанавливается, что в целях защиты своих прав педагогические работники самостоятельно или через своих представителей вправе: направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к обучающимся, нарушающим или ущемляющим права педагогических работников, дисциплинарных взысканий; обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; использовать не запрещенные законодательством РФ иные способы защиты прав и законных интересов. Руководитель образовательной организации обязан принимать относящиеся к его компетенции меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия.

Кроме того, с 1 сентября 2024 года в программы начального общего образования и основного общего образования вводится учебный предмет «Труд (технология)».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Опубликован 19 декабря 2023 г.

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 19 декабря 2023 г. № 602-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 155 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Подписан закон, освобождающий физлиц, которые нуждаются в социальной поддержке, от уплаты комиссии при оплате услуг ЖКХ.

Изменения вносятся в некоторые законодательные акты, в т.ч. в Жилищный кодекс РФ, Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О почтовой связи», «О национальной платежной системе».

Согласно закону, не будет взиматься комиссионное вознаграждение за перечисление платы (пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы) за жилое помещение и коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке и перечень категорий которых установит Правительство.

5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 25 НОЯБРЯ 2023 г. № 1994 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 г. № 326»

Установлен порядок предоставления субсидий на реализацию региональных проектов по снижению совокупного объема выбросов в городах - участниках федерального проекта «Чистый воздух».

Определены критерии отбора субъектов РФ для предоставления субсидий, субсидируемые направления расходов бюджетов, условия предоставления средств.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28 НОЯБРЯ 2023 г. № 2003 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Внесены уточнения в акты Правительства по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Постановлением вносится ряд уточнений в части использования для назначения выплат сведений, содержащихся в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», а также устанавливаются сроки и порядок подтверждения прав граждан на меры социальной поддержки посредством предоставления специальных удостоверений.

7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 30 НОЯБРЯ 2023 г. № 2038 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

С 1 сентября 2024 г. вносятся изменения в правила подключения объектов капитального строительства к централизованным системам горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.

В частности, уточнен порядок подачи комплексной заявки на подключение, порядок заключения договора о подключении, порядок определения платы за подключение, установлены условия подключения (технологического присоединения) в случаях подачи самостоятельных заявок несколькими заявителями.

8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 30 НОЯБРЯ 2023 г. № 2047 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О СОКРАЩЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ЗАКЛЮЧЕННОГО С ЛИЦАМИ, КОТОРЫЕ ОТНОСИЛИСЬ К КАТЕГОРИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦАМИ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПРИНЯТОМ РЕШЕНИИ»

Установлен порядок подачи заявления о сокращении срока найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения допускается при наступлении совокупности обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

В связи с внесением уточнений в положения названного закона постановлением утверждены: порядок подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения с указанными лицами; перечень прилагаемых к заявлению документов; порядок направления информации о принятом решении, в том числе через МФЦ либо единый портал госуслуг.

9. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 11 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 2109 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 МАРТА 2021 г. № 362»

На 2024 год продлена и расширена программа субсидирования мероприятий, направленных на стимулирование занятости населения.

Внесены изменения в Правила предоставления из бюджета СФР субсидий работодателям - юрлицам, включая НКО, и индивидуальным предпринимателям.

Постановлением, в частности, в перечень категорий граждан, при трудоустройстве которых работодатели вправе рассчитывать на получение субсидии, включены лица, признанные в установленном порядке инвалидами. Выплата на одного трудоустроенного инвалида составит 6 минимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, расширился круг категорий работодателей, которые вправе участвовать в программе, – это организации, зарегистрированные на новых территориях.

10. РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 30 НОЯБРЯ 2023 г. № 3439-Р <ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЕДИНЫХ ПРИНЦИПОВ УЧЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И РАЗМЕЩЕНИЯ ДАННЫХ О НЕМ В ОТКРЫТОМ ДОСТУПЕ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОМУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»>

Установлены единые принципы учета государственного и муниципального имущества и размещения данных о нем в открытом доступе в сети «Интернет».

В частности, к таким принципам относятся: принцип полноты вносимых в реестр федерального имущества, реестры государственного имущества субъектов РФ и реестры муниципального имущества сведений об имуществе, в соответствии с которым объем указанных сведений должен быть достаточным для осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом; принцип достоверности вносимых в реестры сведений об имуществе, в соответствии с которым указанные сведения должны подтверждаться соответствующими документами.

11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 04 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 55-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 231 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОРОД НОВОДВИНСК»

Конституционный Суд подтвердил невозможность использования пункта 1 статьи 231 ГК РФ для переложения на бюджеты муниципальных образований расходов на животных, отловленных и содержащихся в рамках осуществляемой за счет средств бюджета субъекта РФ деятельности по обращению с животными без владельцев.

Пункт 1 статьи 231 ГК РФ признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу он не предполагает его применения в качестве основания для отнесения животных, отловленных и содержащихся в рамках осуществляемой за счет средств бюджета субъекта РФ деятельности по обращению с животными без владельцев, к муниципальной собственности в целях решения вопроса о взыскании с муниципального образования денежных средств в размере расходов, понесенных на таких животных по истечении шести месяцев после их отлова.

Суд, в частности, указал, что установленный в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» механизм осуществления органами публичной власти деятельности в области обращения с животными без владельцев, содержащий конкретные меры, направленные прежде всего на обеспечение общественной безопасности и на формирование в обществе ответственного отношения к животным, напрямую не связан с предусмотренным пунктом 1 статьи 231 ГК РФ правилом о поступлении в муниципальную собственность безнадзорных животных и в принципе не затрагивает вопросов приобретения публично-правовыми образованиями права собственности на отловленных животных без владельцев. Это правило - в системе регулирования вопросов разграничения полномочий органов публичной власти в данной сфере - не может пониматься в качестве подменяющего, в том числе по истечении шести месяцев с момента задержания животного, действие специальных норм, посвященных обращению с животными без владельцев. Иное толкование ставило бы под угрозу определенность в том, что касается обращения с такими животными.

12. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 59-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ АБЗАЦА ВОСЬМОГО ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 59 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНКИ Е.А. СЕЛЬКОВОЙ»

Конституционный Суд указал на недопустимость заключения срочного трудового договора с руководителем структурного подразделения организации.

ТК РФ, предусматривая возможность заключения срочных трудовых договоров, допускает это только в определенных случаях и при наличии особых признаков работника или работодателя. К числу категорий работников, с которыми ТК РФ допускает заключение срочного трудового договора по соглашению сторон, относятся, в частности, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Однако, исходя из норм ТК РФ, законодатель не отождествляет понятия «руководители организаций» и «руководитель организации» и понятия «руководитель организации» и «руководитель структурного подразделения организации». Исходя из правового статуса руководителя организации, отличного от правового статуса руководителя структурного подразделения организации, законодатель установил, что именно с руководителем организации по общему правилу заключается срочный трудовой договор.

Вместе с тем применение абзаца восьмого части второй статьи 59 ТК РФ сопровождается в судебной практике различным толкованием понятия «руководители организаций», что свидетельствует об отсутствии единого подхода к его пониманию.

Таким образом, абзац восьмой части второй статьи 59 ТК РФ не соответствует Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой он в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его истолкование и, следовательно, возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о возможности заключения срочного трудового договора с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации, а также о правомерности увольнения такого работника в связи с истечением срока трудового договора.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. Впредь до этого не допускается заключение срочного трудового договора по основанию, предусмотренному абзацем восьмым части второй статьи 59 ТК РФ, с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации. При этом срочные трудовые договоры с руководителями структурных подразделений организаций, срок действия которых истекает в период с момента вступления в силу настоящего Постановления до внесения изменений в правовое регулирование, считаются заключенными на неопределенный срок.

13. ПРИКАЗ РОССТАТА ОТ 05 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 623 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

С 1 января 2024 г. применяются обновленные годовые формы федерального статистического наблюдения № 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования» и приложение к форме № 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов».

Административные данные по данным формам предоставляются в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на их бланках.

Признается утратившим силу с 1 января 2024 г. аналогичный приказ Росстата от 29 июля 2022 г. № 531.

14. ПРИКАЗ МИНФИНА РОССИИ ОТ 10 ОКТЯБРЯ 2023 г. № 163Н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕЕСТРОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА»

Обновили правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Зарегистрировано в Минюсте России 01 декабря 2023 г. № 76239.

Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу аналогичного приказа Минэкономразвития от 30 августа 2011 г. № 424.

15. ПРИКАЗ МИНФИНА РОССИИ ОТ 30 НОЯБРЯ 2023 г. № 532 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОЦЕНКЕ ДЕЙСТВИЙ ОБЪЕКТА ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ЦЕЛЯХ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПРИЗНАКОВ НЕПРАВОМЕРНОГО, НЕЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ»

Утверждены методические рекомендации по оценке действий объекта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в целях подтверждения признаков неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств и определения их последствий.

Методические рекомендации разработаны в целях оценки выявляемых нарушений, имеющих признаки неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств.

Рекомендации не содержат обязательных требований, не устанавливают правовых норм и носят разъяснительный характер.

16. ПРИКАЗ МИНФИНА РОССИИ ОТ 30 ОКТЯБРЯ 2023 г. № 174Н «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ № 1, 2, 4 И 5 К ПРИКАЗУ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2021 г. № 61Н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ВЕДЕНИИ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ, И МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ИХ ФОРМИРОВАНИЮ И ПРИМЕНЕНИЮ»

Внесены изменения в некоторые унифицированные формы электронных документов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений.

Зарегистрировано в Минюсте России 20 декабря 2023 г. № 76491.

В частности, включены новые строки, отдельные положения изложены в новой редакции, включены новые подразделы и прочее.

Настоящий приказ применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2025 года. При ведении бюджетного учета уполномоченной организацией в рамках переданных по решению Правительства РФ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений настоящий приказ применяется с 1 января 2024 г.

17. ПРИКАЗ МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОТ 04 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 1138 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОМУ СОСТАВУ»

Зарегистрировано в Минюсте России 19 декабря 2023 г. № 76454.

Утверждено новое Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.

Должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, замещаются в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, в соответствии с должностями, указанными в подразделе 1 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства от 21 февраля 2022 г. № 225.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 31 августа 2030 года.

Признается утратившим силу приказ Минобрнауки от 23 июля 2015 г. № 749, которым было утверждено аналогичное Положение.

18. <ПИСЬМО> МИНФИНА РОССИИ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 02-12-10/121403 <О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОРЯДКОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ СУБСИДИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 78 И 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РФ В РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2022 г. № 521-ФЗ>

Минфином подготовлены разъяснения о предоставлении субсидий из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в соответствии с Едиными правилами или Общими требованиями.

Единые правила предусмотрены постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. № 1780, общие требования к правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, - постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. № 1782.

Допустимые подходы к порядку предоставления субсидий из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) определены положениями статей 78 и 78.1 БК РФ:

в соответствии с Едиными правилами - в случаях, установленных законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом), и принимаемыми в соответствии с ними решениями органов власти, осуществляющих полномочия главного распорядителя средств бюджета (ГРБС, Решение);

в соответствии с НПА субъектов РФ (муниципальными правовыми актами) или актами уполномоченных органов власти, устанавливающими правила предоставления субсидий.

В письме приведены рекомендации по применению соответствующих подходов при предоставлении субсидий, в том числе сообщается о необходимости актуализации и сроках принятия нормативных актов и соответствующих решений.

19. <ПИСЬМО> МИНПРОМТОРГА РОССИИ ОТ 19 ОКТЯБРЯ 2023 Г. № 112459/12 <О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 30 АПРЕЛЯ 2020 г. № 616> РАЗЪЯСНЕНЫ НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОТНЕСЕНИЯ ПРОДУКЦИИ К ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ НА ТЕРРИТОРИИ РФ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Рассмотрены, в частности, положения Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 2519 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719».

Отмечается, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара (промышленной продукции), руководствуясь общими требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

20. <ПИСЬМО> РОСРЕЕСТРА ОТ 21 НОЯБРЯ 2023 г. № 14-10781-ТГ/23 <ПО ВОПРОСУ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ>

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся образования земельных участков.

В частности, сообщается следующее:

отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, вида разрешенного использования исходного земельного участка не является препятствием для образования земельных участков путем раздела исходного земельного участка;

отсутствие в градостроительном регламенте установленного предельного минимального и (или) максимального размера для образуемых земельных участков не является препятствием для их образования.

ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(с 01 декабря 2023 г. по 29 декабря 2023 г.)

1. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 470837-8 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ТЕКСТ ПРИНЯТОГО ЗАКОНА, НАПРАВЛЯЕМОГО В СФ РФ).

Использовать средства связи во время проведения учебных занятий будет возможно только в случае возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаях.

Предусматривается, что за неисполнение или нарушение в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление.

Руководитель образовательной организации обязан принимать относящиеся к компетенции образовательной организации меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия.

2. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 513234-8 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 135 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статью 135 ТК РФ планируется дополнить положением, предусматривающим, что при установлении систем премирования в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, необходимо определить виды премий, их размеры, сроки, основания, а также условия их выплаты работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и др.

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда от 15 июня 2023 г. № 32-П.

3. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 513228-8 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 152 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В Госдуму внесен законопроект, уточняющий порядок оплаты сверхурочной работы.

В статье 152 ТК РФ планируется закрепить, что при оплате сверхурочной работы должны начисляться в том числе компенсационные и стимулирующие выплаты.

Предусматривается, что предлагаемые поправки не являются основанием для пересмотра работодателем ранее установленных условий оплаты сверхурочной работы в более высоком размере.

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда от 27 июня 2023 г. № 35-П.

ОБЗОР РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(с 01 декабря 2023 г. по 29 декабря 2023 г.)

1. ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 13 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 259-ПК «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРМСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ»

Действие Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. № 1845-395 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» продлено по 31 декабря 2026 г.

Действие Закона от 07 апреля 2008 г. № 214-ПК «О внесении изменения в Закон Пермского края «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» продлено по 31 декабря 2026 г.

Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования. Опубликован 18 декабря 2023 г.

2. ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 13 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 268-ПК «О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ»

Установлено, что правительство края и (или) уполномоченные правительством края исполнительные органы государственной власти края осуществляют полномочия органов местного самоуправления Пермского муниципального округа по определению для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации; утверждению схем водоснабжения и водоотведения; утверждению технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; согласованию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; согласованию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике; утверждению схемы теплоснабжения Пермского муниципального округа Пермского края, в том числе по присвоению статуса единой теплоснабжающей организации.

Указанные полномочия осуществляются за счет средств бюджета края.

Вступает в силу с 01 января 2024 г.

3. ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 08 ДЕКАБРЯ 2023 г № 255-ПК «О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, ЛИЦАМ, ЗАКЛЮЧИВШИМ КОНТРАКТ О ПРЕБЫВАНИИ В ДОБРОВОЛЬЧЕСКОМ ФОРМИРОВАНИИ, СОДЕЙСТВУЮЩЕМ ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАЧ, ВОЗЛОЖЕННЫХ НА ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЛИЦАМ, ПРОХОДЯЩИМ СЛУЖБУ В ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ В СОБСТВЕННОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ»

Установлено, что правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность обладают участники специальной военной операции; члены семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее - члены семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции).

Закреплено, что участнику специальной военной операции предоставляется земельный участок на праве собственности.

Определено, что членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции предоставляется один земельный участок на праве общей долевой собственности на всех членов семьи при представлении письменного согласия члена семьи на предоставление земельного участка в общую долевую собственность.

Отмечено, что в случае отказа одного из членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции от предоставления земельного участка в долевую собственность (далее - отказ) земельный участок предоставляется членам семьи, представившим согласия. При этом члены семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в случае отказа утрачивают право на повторное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка.

Вступает в силу с 01 января 2024 г., но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования. Опубликован 18 декабря 2023 г.

4. УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 114 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ (МАКСИМАЛЬНЫХ) ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ВНОСИМОЙ ГРАЖДАНАМИ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД С 01 ЯНВАРЯ 2024 ГОДА ПО 31 ДЕКАБРЯ 2024 ГОДА»

Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края для Пермского муниципального округа на второе полугодие 2024 года в размере 15.1.

С 01 января 2023 г. признается утратившим силу указ губернатора края от 22 ноября 2022 № 109 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года».

Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования. Опубликован 15 декабря 2023 г.

5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 990-П «О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ МУЗЕЕВ ПЕРМСКОГО КРАЯ «ПРОРЫВ ГОДА»

Утверждены положение о конкурсе муниципальных музеев «Прорыв года», порядок предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта на поддержку муниципального музея по итогам конкурса муниципальных музеев «Прорыв года».

Определен порядок организации и проведения конкурса муниципальных музеев «Прорыв года». Установлено, что конкурс организуется и проводится в целях выявления и дополнительного поощрения примера лучшей практики деятельности муниципального музея в крае среди победителей, реализовавших творческие проекты, направленные на модернизацию музейного дела, в году, предшествовавшем году подачи заявки на участие в конкурсе.

6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 14 ДЕКАБРЯ 2023 г. № 993-П «ОБ ИТОГАХ КОНКУРСА ГОРОДСКИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ НАИБОЛЕЕ РЕЗУЛЬТАТИВНЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА III КВАРТАЛ 2023 ГОДА»

Установлено, что размер иных межбюджетных трансфертов из бюджета края бюджетам городских и муниципальных округов по итогам проведения конкурса городских и муниципальных округов по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности за III квартал 2023 года для бюджета Пермского муниципального округа Пермского края равен 67,5 тыс. рублей.

7. ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 27 НОЯБРЯ 2023 г. № 26-01-06-1125 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ИТОГОВОГО СОБЕСЕДОВАНИЯ ПО РУССКОМУ ЯЗЫКУ ДЛЯ ЭКСТЕРНОВ И ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ В 2023/2024 УЧЕБНОМ ГОДУ»

Определены категории участников итогового собеседования по русскому языку на территории края в 2023/2024 учебном году (далее - итоговое собеседование), сроки и продолжительность его проведения, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению и проверке итогового собеседования, порядок сбора исходных сведений и подготовки к проведению итогового собеседования, рекомендуемый порядок его проведения и проверки, порядок обработки и срок действия результатов итогового собеседования, а также формы его проведения.

Отмечено, что итоговое собеседование проводится в образовательных организациях, в которых участники итогового собеседования осваивают образовательные программы основного общего образования, и (или) в местах проведения итогового собеседования, определенных органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и является одним из условий допуска к государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования.

Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 20 декабря 2022 г. № 26-01-06-1337 «Об утверждении Порядка проведения итогового собеседования по русскому языку для экстернов и обучающихся по образовательным программам основного общего образования на территории Пермского края в 2022/2023 учебном году».

Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования. На момент составления обзора опубликован не был.

ПРОЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(с 01 декабря 2023 г. по 29 декабря 2023 г.)

Принят в первом чтении Законопроект № 2446-23/07 от 24 октября 2023 года «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ».

Принят в первом чтении Законопроект № 2225-23/07 от 29 сентября 2023 года «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ «О ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ, АЛКОГОЛИЗМА И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ».

Принят в первом чтении Законопроект № 2862-23/07 от 04 декабря 2023 года «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ «О МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ НА ОБУЧЕНИЕ ЛИБО ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАКЛЮЧИВШИХ ДОГОВОРЫ О ЦЕЛЕВОМ ОБУЧЕНИИ».

Принят в первом чтении Законопроект № 2426-23/07 от 23 октября 2023 года «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 8 ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ «О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК».

Принят в первом чтении Законопроект № 2426-23/07 от 23 октября 2023 года «О внесении изменения в статью 8 Закона Пермского края «О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК».

Новое в законодательстве за декабрь 2023

Наши партнеры