Каждый объект капитального строительства — будь то дом, магазин или завод — имеет свое разрешенное функциональное назначение. Это значит, что использовать здание можно только так, как это предусмотрено законом и документами. Например, в жилом доме нельзя открыть магазин без изменения его статуса.
Правовое регулирование установления, определения и изменения видов разрешенного использования объектов капитального строительства зависит от того, приняты ли в населенном пункте Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Если ПЗЗ еще не приняты, то порядок изменения назначения объекта такой же, как для земельного участка. Если такие правила есть, то для каждого участка и объекта устанавливаются основные, условно разрешенные и вспомогательные виды использования. Каждый из них имеет свои особенности и порядок применения.
-
Основные виды разрешенного использования. Это виды, которые разрешены для данной территориальной зоны по умолчанию. Они определяются ПЗЗ и не требуют дополнительных согласований. Например, для жилой зоны основным видом будет индивидуальный жилой дом, для коммерческой — магазин или офис.
-
Условно разрешенные виды использования. Такие виды могут быть разрешены только после получения специального разрешения от уполномоченного органа (например, местной администрации). Процедура получения разрешения регламентируется законом и включает общественные обсуждения или согласование с заинтересованными сторонами. Пример: размещение гостиницы в зоне, где это не является основным видом.
-
Вспомогательные виды разрешенного использования. Это виды, которые допустимы только как дополнительные к основным или условно разрешенным. Они не могут быть самостоятельными и должны осуществляться совместно с основными видами. Например: гараж, баня, сарай на участке с жилым домом. Для их использования не требуется отдельное разрешение или согласование.
Если нужно изменить назначение здания или участка (например, сделать из магазина офис), это возможно только в соответствии с градостроительным регламентом и при соблюдении всех технических норм. В случае отказа в разрешении или несогласия с решением его можно оспорить в суде.
Итак, залогом правовой безопасности и защитой от штрафов является соблюдение нескольких правил:
— использование объекта строго по назначению, чтобы не нарушать установленные нормы;
— при планировании изменений необходимо сначала изучить ПЗЗ и получить все необходимые разрешения;
— вспомогательные постройки можно возводить без дополнительных согласований, что упрощает обустройство территории.
«Вид разрешенного использования объекта капитального строительства — это характеристика, определяющая, для каких целей может использоваться объект и какие виды деятельности на нем допустимы. Знание вида разрешенного использования необходимо для законного использования объекта, планирования строительства и предотвращения возможных юридических рисков», — поясняет заместитель директора — главный технолог филиала ППК «Роскадастр» по Пермскому краю Яков Осипов.
Как узнать вид разрешенного использования:
Сведения о виде разрешенного использования содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Чтобы их узнать, можно заказать выписку из ЕГРН через портал «Госуслуги» и электронные сервисы на сайте Росреестра, а также в офисах МФЦ. Кроме того, на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» реализована «Публичная кадастровая карта», где по адресу или кадастровому номеру объекта можно узнать его основные характеристики, включая вид разрешенного использования.
Законодательство по теме:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.03.2024);
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
